Un nouveau chapitre de l’histoire de l’adhésion turque à l’UE ?

Avec la mise en place du Service européen pour l’action extérieure (SEAE) le 1er décembre 2010, la politique extérieure de l’UE est au cœur de l’actualité européenne en ce début d’année 2011. Parmi les dossiers majeurs que la Hongrie, en tant que présidente de l’UE au premier semestre 2011, va devoir traiter, figure celui de l’adhésion turque, source de divisions au sein même de l’Union. La Hongrie, sous domination ottomane pendant 150 ans, est malgré tout plutôt favorable à l’adhésion de la Turquie.

La Hongrie devra se faire entendre face à l’Allemagne et à la France, deux grands Etats membres fondateurs dont l’opposition à cette adhésion est particulièrement vive. Ce dossier turc pourrait donc bien constituer un défi pour la Hongrie, récemment entrée dans l’Union, dont l’opinion ne compte pas en temps normal sur les questions de politique extérieure face aux avis tranchés des « anciens ». La présidence hongroise pourrait être l’occasion de valoriser la vision de la politique extérieure de l’UE perçue dans les « nouveaux » Etats membres.

La Hongrie veut promouvoir le processus d’élargissement de l’UE. M. Martonyi, le ministre des Affaires étrangères hongrois, en visite à Paris lundi 10 janvier, a ainsi précisé : « Il faut faire des progrès à l’égard de tous les pays candidats y compris la Turquie ». La position hongroise est principalement réaliste et pragmatique, il s’agit de respecter les engagements de l’UE et de considérer le processus d’adhésion en s’appuyant sur les avancées de la Turquie. Mme Eniko Györi, Secrétaire d’État aux Affaires européennes explique ainsi : « Un pays doit pouvoir adhérer dès lors qu’il remplit toutes les conditions fixées, peu importe qu’il s’agisse de la Croatie ou de la Turquie ». Néanmoins, la prudence reste de rigueur au sein du gouvernement hongrois. M. Martonyi a rappelé qu’il reste à résoudre « certains problèmes de nature politique très délicats, sensibles » et Mme Györi a précisé que « sur des points, la Turquie fait des progrès, tandis que sur d’autres, elle n’avance pas. ».

Le respect des conditions fixées pour l’adhésion n’est pas la raison unique pour laquelle la Hongrie œuvre en faveur de l’adhésion turque. L’identité hongroise est tiraillée entre Europe et Asie. Intégrée historiquement à l’Europe, la Hongrie cherche néanmoins ses racines culturelles et démographiques plutôt en Asie. Cette spécificité hongroise révèle le fait que la position des 27 par rapport au dossier turc est fortement influencée par l’Histoire nationale de chaque Etat membre.

La Hongrie espère pouvoir ouvrir le chapitre 8 des négociations avec la Turquie, concernant la concurrence. Le ministre turc des Affaires européennes, Egemen Bagis, a affirmé mardi 11 janvier qu’il est optimiste par rapport à l’adhésion de la Turquie à l’UE, malgré les réticences de certains pays membres. Il précise que le processus d’adhésion est le « plus important projet de modernisation (de la Turquie) depuis la création de la République » en 1923. M. Bagis a rappelé qu’aujourd’hui « 17 chapitres (sur les 33 au total dans la négociation) sont bloqués par certains États membres de l’UE pour des raisons politiques, ce qui est inéquitable et non-productif pour les relations Turquie-UE ».